任何事，只有直接接触问题的人才能发现问题，但直接接触的人通常没有解决问题的手段，在明朝的九边问题，就是如此。
做过七年夜不收的丁海很清楚九边墩军的问题所在，但他更清楚自己无法解决。
这事甚至与人的地位无关，眼前的百户徐晋不能解决，前面的千户林琥儿不能解决，总兵官邵廷达不能解决，北洋大帅陈沐也不能解决。
他懂得不多，但身处那个环境，总有人会善加抱怨、妥善思考，朝廷怎么不解决这个问题呢？朝廷现在解决问题的趋势是什么呢？
全天下都知道，大明在变革，这变革不单单是清丈田亩、一条鞭法、考成法、整饬吏治，如果这个变革的范围缩小的兵部，才是最有意思的缩影。
如果将军事比作大明朝的手臂，那么手指在土木堡后开始坏死，嘉靖朝便蔓延到手掌，各路名医尝试医治，结果发现病根不在手上，是血液不循环才坏死的，要追究的心脏。
可心脏不能动刀，怎么办？
所有人都在尝试，哪个好，便用哪个。
有根手指叫辽东，用复健手段，这手段叫李成梁，过程是操练家丁、厚饷厚赏。
另一根手指叫宣大，使得是死而复生的奇诡仙术，术名马芳，几乎不治而愈，有这两根手指在，没有其他手指也不影响活动。
名叫东南的右手情况就不好了，完全坏死，还有名为倭寇的并发症，只能上假肢。
装假肢的医疗小组为胡宗宪领衔，带着出色医生谭纶，装了两条名为戚继光、俞大猷的假肢。
俞大猷能保东南，戚继光被拿到左手，代替名叫蓟镇的手指，效果很好不影响活动，但蓟镇这根手指还是坏的，它能动只是因为装了戚继光这个假肢。
装假肢是权宜之计，人们还在想痊愈的办法，有稳定疗效的药很难得到，巨额医药费谁都不知道大明能否付得起，正好有个项目叫开海，业务经理名叫陈沐，研发机械手，先后打造南洋、北洋两个型号，带着友商山寨产品西洋，张牙舞爪地工作去了。
丁海在蓟镇这根坏死手指的指甲盖上待了七年。
“将爷要我保百姓，我保不了，你也见了，我只有七支箭，打起仗来恐怕这箭还没射完我就死了。”
徐晋对这个回答并不满意：“你是边境的夜不收，就会射箭？”
这种不满其实出于徐晋对自己的不满，军府给出的命令是他们这支部队驻扎在边境，林琥儿部驻守墨西哥城西面五百余里边境线，他的百户部要驻防五十里。
北洋下级军官，论练兵、组织战术能力都是一等一，带上他们本部旗军，临阵接战，何时发炮、何时放铳、何时上铳刺，时机把握都是极好。
可让他们驻防，在漫长边境线上保护百姓？说实话，没这本事。
要打胜仗，百户部安在村庄西边，什么时候战端开启，他集结兵力若运气好碰上二三百敌军，拿出无与伦比的勇气，说不定能把敌人击溃。
可有他集结兵力赶去敌军入侵地点的时间，当地百姓肯定跑不了。
若反过来，百户部分散到各个村落，在最前线保护百姓，则难以短时间内有效集结，一个小旗官领十名旗军加上百姓，不可能挡得住二三百敌军，更多的就更不用想了。
所以他才看重丁海这个过去的夜不收，如果他在北疆活这么久的绝活儿传授给当地百姓，能面对敌军保住性命，他的百户部就能集结。
前哨战打不起大仗，大军集结、行军速度都更缓慢，足够让百姓逃走了，怕的就是小股部队袭扰。