万历十年夏秋之交，天下军争愈烈，乃用兵之际。
大明左都督、少保戚继光率军慑服乌梁海后西走达里湖，击溃土蛮汗庭，草原上察哈尔新一代布延彻辰汗卜颜伯西遁板升城，再为出塞万岁军将董一元击败，汗庭最后一名执政大臣速把亥身死阵中，汗庭逃向北方不毛之地，土默特万户部继承人乞庆哈率部叩关杀虎口，入京师求天子册封。
罗木营退役老兵三万六千人扶老携幼，分至天津、广州、泉州登船，先后抵达南洋属国吕宋、苏禄、爪哇、马六甲处谋生者逾万户，内阁大学士张翰移书南洋大臣陈璘，拟每户依丁口给粮七十至四百九十亩、分给牛、猪、羊，皇帝下诏拨南洋军府京运银二十七万七千两安置老兵。
在西南，西洋军府与南洋军府持续向广东地方传达着僧军西征的情况，每一批船队抵达孟加拉都使当地僧兵得到超过万人的膨胀，不但为辎重带来极大压力，也令僧军经过之地成为武夫发泄愤怒的战场，尤其是那些一生都以刀剑为伴此时却失去效忠主家的武士们。
朝廷仅从关于孟加拉的情报上是看不出什么的，因为没有在意那些化外之地，但单看南洋大臣陈璘写给陈八智、王如龙、德川家康带着责备的书信：如果就连南洋军府下辖属国对僧军短暂停靠都带着不满，人们能想象那里究竟有多糟。
但实际上西洋并没有朝廷想象的那么糟，因为有宗室在，受困于宗室律法的皇族于国内不能做任何事情，但他们每个人都记得开创基业的祖先是谁，也记得那个八岁失去父母的小和尚与诸侯并驾齐驱直至一统天下。
这些在印度次大陆西南得到封地的辅国、奉国将军们一致向国内上书，让皇帝准他们将这片土地重新拖回封建，锐意进取的皇帝虽然准许了这件可能遗祸无穷的事，但为他们送来一份严格的封建指导书，造成跟这些宗室初衷完全不同的结果。
这很合皇帝心意，他确实觉得僧军应该有一点组织力。
皇帝确实按照宗室们的心愿分封他们的土地，但军队的控制者却不是他们。
万历拆了西洋、南洋军府八个卫，每个卫选出一个千户的旗军调入孟加拉，合罗木营退役老兵，统计出一万三千一百二十名军官，就地扩出二十个卫的编制，每个卫规划五十六万亩土地，由各卫新晋指挥使在僧兵中募集旗军、重新上籍，分给百亩田地，不发饷还收税，税务为田租五成、战利五成，命其向西攻打，每战取胜，向西洋军府录功。
得财者打得田者，五成归自己、半成为直属长官俸禄、半成为直属部队俸禄、一成为管辖宗室所得、余下三成上缴南洋军府。
皇帝定这法子时甚至想向全国下诏，往紫禁城里募个资深强盗当幕僚。
后来徐都督推荐了陈沐，差点成为第一个接受自己一手训练出廷杖手的鞭挞。
皇帝说：四洋军府那是国家干的事，能叫强盗？
最后找上了凤凰港总督林道乾，皇帝认为他是专业的，但林道乾并不认为自己还不够专业，并上贡了汉国战利分配法，就有了西洋军府下属二十个藩国西征卫军的收租细则。
简单粗暴。
除了寺产、矿产，一切东西谁抢到算谁的。
原本就是武装僧兵与武装退役老兵组成的兵源给整编成军省略极多步骤，二十个卫先后在三个月时间里完成整军，后面的田地甚至还未完成分配，有的卫连兵都还没招齐，仅留下几个人接引新兵，二十名指挥使已全数率领部下夹裹着不知该在这场狂潮中如何自处的孟加拉贵族在印度次大陆一路向西狂飙。
他们归档西洋军府送入朝廷的战报是滑稽的，经常会出现满编的一百户部、千户部被地方头人三流部队击溃的消息，更别说碰上莫卧儿王军了，更是败多胜少。他们没有必死的决心与顽强的斗志、更无丝毫军府兵荣誉感，哪怕由最勇猛的将军率领，战法也会变得猥琐不堪。